明武五年春，早朝。
清晨的阳光透过大殿的窗棂洒进来，在青砖地面上投下一道道光影。
文武百官分列两侧，朝冠上的珠玉在晨光中微微晃动。
陆明坐在龙椅上，俯视着满朝文武，嘴角挂着一丝意味深长的笑意——那表情，熟悉他的人都知道，他又要搞事情了。
果然。
\"诸位爱卿，\"他清了清嗓子，从袖中抽出一卷厚厚的帛书，\"朕有一个大计划——《大汉帝国五年发展规划》。\"
此言一出，朝堂上顿时安静下来。大臣们面面相觑——五年规划？这是什么新鲜词？
陆明不给他们消化的时间，直接抛出三条重磅炸弹：
\"第一，官道建设。五年内，修通从洛阳到敦煌、从洛阳到交州、从洛阳到辽东的三条主干道。总里程——一万两千里。\"
朝堂上响起一阵倒吸凉气的声音——这个工程量，比秦始皇修驰道还大。
有老臣已经开始在心里默算需要多少民夫、多少银两，算着算着脸就白了。
\"第二，教育。五年内，在全国各郡县建立至少五百所官学——免费入学，不分男女。\"
大臣们开始窃窃私语——让女子读书？这不合礼法……几个保守派的老臣交换了一个不赞同的眼神。
\"第三，医疗。五年内，在每座城市设立惠民医馆——穷人看病免费。\"
朝堂上彻底炸锅了。
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