西南和江南连成一片，杨过占据半个中国，实力膨胀到一个不可思议的地步。
第二天起来，杨过便开始和黄蓉思考如何建立统一行政机构的事情，杨过心中有一个想法，他对黄蓉道：“蓉儿，不知道你有没有听说过‘内阁，这个称呼，我决定成立内阁，今后内阁将是最高的行政机构！”
内阁？
黄蓉秀眉轻轻皱了皱，摇了摇头，笑道：“内阁是什么啊，夫君你好好的说给我听！”
杨过哈哈一笑，开始向黄蓉解释内阁的具体涵义，他其实也有些似懂非懂的，不过他来自现代社会，就是这种似懂非懂的学说也将黄蓉说的惊呆了！
黄蓉脸上露出惊喜交加的表情，问道：“夫君，这都是你想出来的？你真是太聪明了，不过，还有几个疑点……”
当下，杨过和黄蓉开始讨论内阁组成的事情，杨过知识渊博，黄蓉聪慧灵敏，两人渐渐的说的兴起，直到最后程瑛来喊两人吃饭，两人这才停了下来。
三天之后，杨过开始组建内阁，内阁成员主要有耶律齐、文天祥、欧阳国强、刘铭卿、左嘉等人。
其中耶律齐为丞相，协助杨过管理天下事务，文天祥主管商业。
负责西南、江南、西藏三地的通商问题，刘铭卿负责民事，欧阳国强仍是负责监察事务，监察天下官员。
另外，杨过成立了专门的军部，军队和战争地事情都由军部来负责，军部的成员主要有王惟忠、岳少琪、陈天霸、潘乾坤、宋大年等人组成。
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