而这两份单据，就是明天，宋思铭要送给何荣光，帮何荣光打开局面的大礼。
孤儿陈明泽因病住院后，宋思铭注意到，澜沧县针对特殊人员的医保补助，存在极大的问题。
正常来说，特殊人员，比如五保户，特困户，孤儿等的医保，应该由乡镇上报，县民政局全额缴纳，
但是，陈明泽的医保却是未登记状态。
县医院一开始还责怪他们不给陈明泽交医保，但在得知陈明泽是孤儿之后，马上改了口风，告知澜沧县有自己的政策，孤儿不走医保，走民政补助，报销比例相同。
可问题是，出院的单据上，却没有写民政补助，而是明晃晃的医保统筹支付，这完全是无中生有。
之后，宋思铭带陈明泽去市人民医院就诊，市医院的人告诉他，陈明泽并非特例，澜沧县的很多特殊人员，医保都是未登记状态。
由于在县医院能报销，在市医院不能报销，这些人都是在市医院转一圈，然后，不得不回澜沧县医院治疗。
那么问题来了，该交的医保没交，民政局的医保补助款去了哪里？另外，取而代之的民政补助，这一部分款项又是从何而来？
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