双方约定：一、对于有对方大名签发的商队，另一方的忍者不得以任何理由阻拦。2、双方可以派遣一定数量的忍者护送商队进入另一方境内，另一方忍者不得阻拦。
这个协议是公平的，土之国和火之国、岩忍和木叶忍者得到的便利和需要履行的义务是一样的。
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但是当这个商道协议签订后一个月，纲手和猿飞日斩等人就傻眼了。
情报显示，大量岩忍以护送商队的名义进入了火之国，虽然受协议限制，这些岩忍没有进入火之国的一些关键地区，但大部分地区都能偶尔看到岩忍的身影。
但是接到任务进入土之国的木叶忍者却很少，一问才知道，土之国内根本不需要忍者护送。土之国原本就有忍者在商道上巡逻，加上土之国算是全忍界最安全最太平的地方，没有多少商队愿意花冤枉钱雇佣忍者护送。
所以只有一开始时，一些火之国的商队还会雇佣木叶忍者进入土之国，但后来就没有这种冤大头了。
前往土之国的商队不约而同地都选择了把护送终点放在了火土两国边界。商队会在边境丢下木叶忍者，然后独自进入土之国。而回返之时，部分商队在边境时选择了木叶忍者，也有部分选择了岩忍。
于是火之国境内能看到越来越多的岩忍，而土之国境内却没有多少木叶忍者。
木叶会议室中，这次与会的只有纲手和几位顾问，猿飞日斩有些头疼地说道：“纲手，我们也得像岩忍一样下大力气清理火之国内的流浪忍者了。”
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