十三亿专项资金被质押，不良贷款担保物，无论是哪一个都是违规操作！
至于这其中是怎么操作的...
省长路正平长期掌控北湖省金融系统，其嫡系亲信遍布银行、财政厅及银保监等关键部门。
这种掌控力使得专项资金流转的各个环节，均可被其势力暗中操作。
陈知行猜测，此举通过银行内部操作，将专项资金伪装成质押物，为城商行已有的不良贷款提供担保。
此举既掩盖了银行坏账问题，又变相冻结了北荣市的财政拨款。
利用财政专款专用制度的滞后性，以担保合规名义绕过审计，实际形成资金冻结。
路正平通过此手段间接打击沈明翰派系的陈知行、刘之维，制造财政危机，迫使沈明翰阵营因“治理不力”担责。
由于操作层级高且隐蔽（经多部门配合），表面无直接证据指向路正平。
而得出北荣市不良贷款率高达18%这个数据，就能够得出来资金被违规质押的痕迹。
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