众人一起看着齐飞鸿，全都流露出疑惑的神色。蒋超元说道：“属下等历来都是如此管理飞虎城的……”
齐飞鸿打断蒋超元的话：“时代在进步，局势在变化，管理方法也要跟上时代的进步和局势的变化，否则的话，我们就会被淘汰。大家听好了，从现在起，除城主府的人员和全体将士们外，所有非官方人员实行片区管理制度。”
众人明显不知道片区管理是什么意思，一个个看着齐飞鸿，脸露茫然神色。齐飞鸿便解释道：“简单来说，就是根据飞虎城内人口分布情况，将飞虎城划分为人口数量差不多的各个州。每一个州由一人负责，就叫州长。州长负责管辖本区域内的大小事务，州长直接归户堂管理。”
蒋超元说道：“那飞虎城要划分为多少个州呢？”
齐飞鸿说道：“飞虎城四千五百万人，五百万人为一州，总共九州，设九个州长，分别管理州内大小事务。各州下设十县，每县五十万人，各县设县长一名，全权管辖县内大小事务；各县下设十村，每村五万人，设村长，同样全权管理村内大小事务。无论州县村，均可设立各级衙门，方便处理各类事务，也方便百姓前来办事。”
蒋超元说道：“属下马上安排，只是这需要一些时间才能完成，还请城主能够宽限一些时日。”
“六个月，”齐飞鸿说道：“六个月的时间应该足够了，具体如何操作，稍后大家一起谈论，拿出确实可行的方案来，按照方案去操作。还可以向其他城池学习，如果其他城池已经有过类似的管理方法的话。”
沈月说道：“恐怕赤龙国的城池还没有这么管理的，我们飞虎城算是第一个尝试，没有可借鉴的地方。”
齐飞鸿说道：“那也无妨，大家都想一想，按照我的思路，制定方案，照着执行便是。”顿一下：“这件事情是未来六个月飞虎城的重中之重，大家务必全力以赴，明白吗？”
众人一起说道：“谨遵城主之命，我等定会全力以赴。”
齐飞鸿点点头：“那就这么办吧。另外，飞虎城缺少灵币，此事诸位可有办法解决？”
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