一个了解地方实情的幕僚，这时也出言说道：「确实，观国朝各处除经制吏外，更有众多非经制吏，他们虽不占用国朝赋税，然其工食却也是在地方衙门里出。
如此算来，各省州府县所供养的人数，其实并不比宣府的地方吏目少得了多少啊。」
大明各
处各级官府衙门，虽然编制内在册的官员不多，但到了眼下因事务繁巨，又有哪一个衙门中，除了大量的吏目、三班衙役外，甚至还有众多的帮闲书办、白役帮办等等？
往往是小县数百，大县甚至会有数千之多，这些人与后世临时工无异，他们不拿朝廷俸禄，却要地方官员来供养。
为了养活这些各色临时工，各地官府衙门只得大大增加留存，因此上缴国库的钱粮就越来越少。
而且，这些人多为地方青皮等游手好闲之徒，人品更为恶劣，很多经制吏与三班正役不好意思干的事，他们却肆无忌惮，什么恶事坏事都干得出，地方百姓吃这些人的苦头更大。
如此相比之下，真还不如招募一些正规的吏员，至少总有个统一的考核。
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