首先就是拥有大量失去土地的流民，以及大量荒废的土地。
这两个条件，如今的大汉都完全具备！
在赵鸿的这个政策中，需要各地官员整理清点自己所在之地的所有无主土地，并且所有地方不得随意拒绝流民，而是需要将流民统一管理。
愿意加入徙民实边政策的，将会分配到凉州、并州等边疆之地，由地方拨适合耕种的土地给他们。
这些人如果用官家的耕牛进行耕种，则田税需要缴纳五成，若是用自己的耕牛，则只需要缴纳三成。
而中原等地的屯田令则有些不同，如果用官家的耕牛进行耕种需要缴纳七成，若是用自己的耕牛，则需要缴纳五成。
别小看这两成田赋的差距，之前的田赋可是二八，农户只能自己留下两成粮食，因此这些流民对于两成这个数字非常敏感。
毕竟这以前就是他们一个家庭能支配的所有收入了！
在这种诱惑下，有不少的流民都选择了加入边关去开垦土地，这在无形中能增加大汉的边疆防御能力。
在这两个月当中，赵鸿几乎将未来十年之内的所有安排全部写好了交给荀彧，又明里暗里提拔了众多冀州将领和颍川学院的学子。
荀彧也从原本的冀州牧被调来了京城，接任刚刚告老还乡的杨彪，成为了新的太尉，位列三公之位！
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