“回禀陛下，自古以来朝廷的用人制度，无非官、吏两种，但为官者，高高在上，往往人浮于事，不知民间疾苦，而为吏者，就算做得再好也不得出头，长此以往，自然勾结劣绅，收刮民脂民膏，横行乡里。”
“要想破局，唯有打破官吏升迁制度，朝廷不再选官，而是选吏，吏做得好了再晋升为官，长此以往，官员都有为吏的经验，不会再被手下膏吏架空，吏也有了升迁所望，定然致力民生，如此，大唐必能千秋万代。”
秦浩侃侃而谈，李世民却是越听越心惊，到最后竟然猛地站了起来。
“你你好大的胆子啊！”李世民缓了好一会儿才从震惊中清醒过来。
不过平心而论，秦浩这个提议虽然看起来很荒谬，可细品却又有它的合理性。
“先不说你的这个方案能否执行，朕问你，钱从何而来？”
作为封建王朝的皇帝，收拢权利是每一代帝王都想做的事情，可古代的生产资源有限，若完全依靠朝廷派遣官吏管理地方，恐怕用不了几年，国家财政就要崩盘。
把权利下放到地方，其实是无奈之举，皇权不下乡，不是不想，而是不能。
秦浩不慌不忙的道：“首先，吏与官不同，薪酬不需要太过丰厚，其实朝廷现在豢养的这些膏吏，耗费的钱粮足够支撑这套官吏体系，并且任用能吏之后，地方老百姓不受盘剥，手里自然就有了余钱，这些钱同样可以形成消费力，而官府可以从商税中补充国库，可谓一举两得。”
李世民心中一动：“就是你上次说的那个税收改革制度？”
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