只不过相比于锦衣卫，皇城司的权柄要更重。
因为皇城司的职司不仅包括刺探监察，同时还肩负着执掌宫禁宿卫的重任。
最盛时皇城司麾下有精兵数万，即便后来在文官集团的针对下屡遭裁撤，也一直保持在八千人左右的规模。
再加上皇城司不受三衙统领，而是直属皇帝亲自掌管。
可以说皇城司完全独立于朝堂之外自成体系！
毕竟其不仅拥有执法能力、情报能力、甚至还拥有独立的财务来源。
要知道皇城司麾下两大部门探事司和冰井务中，冰井务就是皇城司的钱袋子。
从这点上来说，后世的锦衣卫反倒是想皇城司的阉割版。
不过也正是因为皇城司位卑权重，所以一直都是内侍掌权。
比如《梦华录》中的皇城司正使雷敬，就是跟随真宗皇帝十多年的内侍。
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