简言之，黑色黎明一开始的时候，是打算得到异能界的认可，然后再由里世界，迈向表世界。
裁议院尊重他们的想法，就任由黑色黎明发展壮大。
然而，令裁议院意想不到的是，随着黑色黎明的不断壮大，他们的行为越来越激进与极端，最后甚至演变成，异能者乃天选之人，理应成为世界的主宰，不应该局限于里世界。
于是乎，黑色黎明工会，对某国发动了一次恐怖袭击，企图将异能者的消息公诸于世。
所幸，裁议院早有防范，阻止了黑色黎明的行动，并将他们认定为异端工会。
黑色黎明误入歧途一事，可谓是轰动异能界的典例，从此以后他们就一直想方设法，破坏普通社会安定，试图让全世界人都知道，异能界与异能者的存在。
当然，今时今日的黑色黎明，已经忘记当初的理念，亦或者说，最初创立黑色黎明的人，原本就是个异类。
他为了满足自己的欲望，先给大家画大饼，说要塑造一个普通人与异能者相知相惜，大家美好共处的环境。
然而，这是一个脱离现实，几乎不可能实现的理想……
因为普通人的社会，一旦出现了异能者，就容易出现阶级，然后演变成一系列不可预估的矛盾。
为了避免这样的事情发生，裁议院才会禁止异能者，在公众场合施展异能，预防人性被嫉妒与优越感扭曲。
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