卓兰作为拉帕的首都，拥有几十万人口，但却只有三千名警察，这明显太少了。
对警察局局长来说，警察越多，他的权力越大，他能从中捞到的好处也就越多。
以前每次他提起这件事，上面的人都会以“不需要”为理由拒绝扩招警察。
拉帕人太老实了，基本上不会反抗，即便有黑帮和刺头，也只是少数。
这是一次机会，一次在老爷们面前好好露露脸的机会，他已经有了一些方案。
此时涌入城市中的难民们因为袭击了警察而变得有些和过去不一样，他们变得更有攻击性。
佩德罗一路走来已经看到了一些人在袭击路边的商店，抢，砸，焚烧，他们就像是失了智一样的乱来。
他有点不理解，但似乎又有些明悟。
在没有人引导他们的情况下，这些人就会成为“坏分子”！
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